Lielbritānijas Medību un dabas aizsardzības asociācija (BASC) ir uzvarējusi Augstākajā tiesā ierosinātajā lietā pret valsts vides aģentūru Natural England (NE). Tiesa atzina, ka iestāde ir pārsniegusi tai ar likumu piešķirtās pilnvaras, nosakot nosacījumus medījamo putnu izlaišanas licencēm.
Jau vairākus gadus Anglijā turpinās asas diskusijas par fazānu un sarkano irbju izlaišanu medību vajadzībām īpaši aizsargājamo putnu teritorijās (Special Protection Areas – SPA) un to tuvumā. Kopš 2021. gada šādām izlaišanām nepieciešamas licences, bet pēdējos gados valsts dabas aizsardzības iestāde Natural England arvien vairāk pastiprināja prasības, atsaucoties uz putnu gripas risku un iespējamo ietekmi uz aizsargājamām putnu sugām. Mednieku organizācija BASC uzskatīja, ka regulators ir sācis interpretēt likumu daudz plašāk, nekā to paredzējis Parlaments, radot būtisku nenoteiktību medību saimniecībām un lauku uzņēmējiem. Tāpēc organizācija vērsās Augstākajā tiesā, lūdzot izvērtēt, vai Natural England nav pārsniegusi savas pilnvaras.
Spriedumu pasludināja Augstākās tiesas tiesnesis Mr Justice Ritchie, kurš secināja, ka Natural England ir kļūdaini interpretējusi likumā lietoto jēdzienu “release” (izlaišana), paplašinot tā nozīmi ārpus tā, ko paredzējis Lielbritānijas parlaments.
Tiesa arī norādīja, ka Natural England nebija tiesiska pamata noteikt prasības, kas aizliedz medījamos putnus turēt konkrētajā teritorijā pirms to izlaišanas.
Tiesa: regulatora rīcība bija neracionāla
Sprieduma kopsavilkumā tiesnesis uzsvēra, ka Natural England noteiktie licencēšanas nosacījumi bija “neracionāli”, jo balstījās uz nepareizu regulatora pilnvaru interpretāciju.
BASC norāda, ka šāda regulatora pieeja vairāku gadu garumā radīja būtisku nenoteiktību medību saimniecībām, un dažām no tām nācās pat pārtraukt darbību.
BASC: vispirms centāmies rast risinājumu
Asociācija skaidro, ka tiesvedība tika uzsākta tikai pēc tam, kad bija izsmeltas visas iespējas situāciju atrisināt sarunu ceļā.
BASC vairākkārt vērsās pie Natural England vadības, detalizēti izklāstot savus iebildumus par licencēšanas praksi. Tā kā regulatora nostāja nemainījās, vienīgā iespēja bija vērsties tiesā.
Tiesas spriedums vienlaikus atgādina būtisku tiesiskas valsts principu – valsts institūcijām savas pilnvaras jāīsteno tikai tādā apjomā, kādu tām piešķīris likumdevējs.
BASC: arī regulatoriem jāievēro likums
Pēc sprieduma BASC izpilddirektors Ians Bells uzsvēra, ka šī lieta nav stāsts par mednieku organizācijas cīņu pret regulatoru.
“Šis spriedums nav par medībām pret regulatoru. Tas ir par vienkāršu principu – arī valsts institūcijām ir jārīkojas likuma ietvaros, tieši tāpat kā tās to prasa no sabiedrības.”
Viņš piebilda, ka mednieki ikdienā apsaimnieko lauku teritorijas, iegulda dabas aizsardzībā un ievēro spēkā esošos noteikumus, tādēļ ir pelnījuši regulatoru, kurš rīkojas tikpat atbildīgi.
Ko tas nozīmē turpmāk?
BASC tagad detalizēti analizēs 47 lappušu garo tiesas spriedumu, lai izvērtētu tā ietekmi uz medījamo putnu izlaišanu īpaši aizsargājamās teritorijās (SPA) Anglijā.
Vienlaikus organizācija gatavos papildu skaidrojumus saviem biedriem par sprieduma praktisko nozīmi.
LATMA komentārs
Šis spriedums ir nozīmīgs ne tikai Apvienotajai Karalistei. Tas vēlreiz apliecina, ka savvaļas dzīvnieku apsaimniekošanas un medību regulējumam jābalstās skaidrā likuma normu piemērošanā, zinātniskos argumentos un samērīgumā, nevis paplašinātā regulatora interpretācijā.
Arī Eiropā arvien biežāk tiek diskutēts par to, cik lielā mērā administratīvās iestādes drīkst paplašināt savas pilnvaras, ieviešot papildu ierobežojumus, kurus likumdevējs nav paredzējis. BASC uzvara tiesā kalpo kā atgādinājums, ka tiesiskums un caurskatāma pārvaldība ir būtiski priekšnoteikumi gan dabas aizsardzībā, gan ilgtspējīgā medību saimniecībā.
Lai gan spriedums attiecas uz Anglijas tiesību normām, tas ir nozīmīgs arī plašākā Eiropas kontekstā. Tas atgādina, ka dabas aizsardzības un medību regulējumam jābalstās likumā un zinātniskos pierādījumos, un ka valsts iestādes nedrīkst paplašināt savas pilnvaras, interpretējot normatīvos aktus plašāk, nekā to paredzējis likumdevējs.
Raksts tapis ar Medību saimniecības attīstības fonda atbalstu.
